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第三节 报关单位

一、报关单位的概念

《海关法》规定，报关单位是指依法经海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。因此，依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。

二、报关单位的分类

我国《海关法》按报关单位的不同性质,划分为两种类型,即进出口货物收发货人和报关企业。

(一)进出口货物收发货人

进出口货物收发货人是指货物的依法进口人或出口人。目前,我国进出口货物收发货人是指依照〈〈中华人民共和国对外贸易法〉〉，经对外贸易主管部门或其授权部门批准从事对外贸易经营活动、并进口或者出口有关货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。

根据我国现行的法律,没有取得对外贸易经营权的企业、单位不得进口或出口货物。所以,海关原则上不接受这样的企业、单位的报关。但考虑到某些单位的特殊需要,依国家有关规定可以从事非贸易性进出口活动的单位,经海关批准,可以向海关办理报关纳税手续。例如,境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构,少量货样进出境的单位,国家机关、学校、科研院所等组织机构,临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位,国际船舶代理企业等,这些特殊单位在进出口货物时,海关也视其为进出口货物收发货人。

进出口货物收发货人经海关注册登记,取得报关资格后,只能为本单位进出口货物报关，叫自理报关。

（二）报关企业

报关企业，是指经海关批准注册登记，取得报关经营许可，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

作为报关企业,必须在经营规模、管理人员素质、报关员数量、守法状况、管理制度等几个方面符合海关规定的设立条件,并经海关注册登记行政许可,依法向海关办理注册登记。

目前,我国从事报关服务的报关企业主要有两类：一类是经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务,兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司等;另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行。

上述两种报关单位类型其关系可以甩下列框图表示:

报关单位

1、进出口货物收发货人——自理报关

2、报关企业——代理报关

三、报关单位的注册登记制度

（一）报关注册登记制度的概念、类型

报关注册登记制度是指进出口货物收发货人,报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料,经海关审查核实,准予其办理报关业务的管理制度。

可以向海关办理报关注册登记的单位有两类：一是进出口货物收发货人，,主要包括有进出口经营权的内资公司、外商投资企业等；二是报关企业，主要包括专业报关行、国际货物运输公司等

(二)报关企业注册登记相关事务

1．报关企业注册登记许可

报关企业在报关注册登记前,应须先申请办理并依法获得报关企业注册登记许可,然后再向海关申请办理报关单位注册登记手续。前者为获得报关经营行政许可,后者为取得报关权。

(1)报关企业设立的基本条件

报关企业申请办理注册登记许可,必须具备的基本条件是：有固定经营场所和设施；具备境内企业法人资恪条件;注册资金不低于人民币150万元；报关员人数不少于5名；组织机构和财务管理制度健全;负责人有5年以乜从业经验；无违规、走私等不良记录；无因走私违法被撤销注册登记许可的记录；海关监管所需要的其他条件等。

(2)报关企业注册登记许可的程序

报关注册登记一般程序为提交申请、海关受理、审查、作出决定4个步骤。

①提交申请

申请报关企业注册登记许可的申请人应当到所在地直属海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请。

提出申请时应提交的材料包括：报关企业注册登记许可申请书；企业法人营业执照副本或者企业名称预先核准通知书复印件；企业章程；出资证明文件复印件；所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件；从事报关服务业可行性研究报告；报关业务负责人工作简历；报关服务营业场所所有权证明、租赁证明；其他与申请注册登记许可相关的材料等。

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