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全国提高教师资格考试质量的思考 |
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2006-8-5 23:44:11 |
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一、教师资格考试的地位和作用 （一）教师资格考试是教师资格认定中的重要环节 国家规定教师必须实行教师职业许可制度，要求所有从事教育教学工作的人都必须取得教师资格。教师资格制度全面实施后，只有依法取得教师资格，持有教师资格证书的人，才能被教育行政部门依法批准举办的各级各类学校和其他教育机构聘任为教师。教师资格一经取得，非依法律规定不得丧失和撤销。实施教师资格制度，是国家依法治教，使教师任用走上科学化、规范化和法制化轨道的重要保证，是依法管理教师队伍的法律手段；实施教师资格制度是教师职业走向专业化的重要步骤，有利于体现教师职业特点，使教师地位和队伍素质形成良性循环；实施教师资格制度有利于把住“入口关”，解决不合格教师问题，优化教师队伍，提高教师队伍整体素质；实施教师资格制度是多渠道培养和聘任教师的重要环节和制度保障，有利于推动教育人事制度改革，吸引优秀人才从教。 教师资格考试是教师资格认定中的重要环节。由于教师职业的特殊要求，国家《教师资格条例》和湖北省《教师资格条例》实施细则都明确规定，对各级各类学校非师范专业毕业生申请教师资格者（包括在职教师和社会公民）应补修教育学、心理学课程。因此，各级考试部门一定要从经济发展、现代化建设全局和促进教师队伍结构优化的高度，充分认识教师职业资格考试的重要地位和作用，增强做好这一工作的自豪感和责任感，切实担负起教师资格考试的重任，为教育事业服务，为职业证书考试发展服务，使教师资格考试这一国家实行的法定的职业许可制度得到很好的实施。 （二）教师资格考试制度可以带动教育考试系统其他职业证书考试的发展 随着社会经济的发展，终身学习教育制度的建立与完善，显得越来越迫切和重要。充分发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技能培训等多种功能，形成普教、成教、职教各类教育相互衔接与沟通，并以教育网络为依托，构建起覆盖全省的开放教育系统，为各类社会成员提供多种、多次受教育的机会和多层次、多样化的教育服务，初步形成学习化的社会已成为各级考试部门的工作目标和社会发展的必然趋势。职业证书考试作为一种受到广泛欢迎的非学历的教育形式，将在社会化的终身教育中发挥积极作用，得到社会各方面进一步的重视。我们要用教师资格证书的成功，影响和辐射其他职业证书的开展，并以此作为教育考试系统新的增长点。 二、规范考试管理，坚持从严治考，强化考风考纪建设 （一）切实抓好考试工作中一些关键环节的管理 经过多年的实践，我省已总结出一套科学、有效的考试管理办法，比如随机编排准考证号、监考教师抽签定考室等。随着形势的发展和管理手段的变化，各级考试部门要针对不同考试项目的特点，抓好一些关键环节的管理。在教师资格考试中要针对证书资格考试的学生具有与普通高校考生不同的特点，一是精心设计考试实施方案，周密规划各考试环节；二是合理设计考试内容，认真组织命题；三是合理设立考点，分类实施考试；四是签订责任书，严明考试纪律。 （二）加强考试队伍建设和人员管理 多年的实践证明，我们的考试队伍是一支能吃苦、能战斗的队伍。过去主要靠人工进行考试管理，现在大量的现代化手段引入其中，这是与我们这支队伍整体素质不断提升分不开的。由于机构改革和调整，一些长期从事考试工作的同志调离了，新进了一些工作人员，因此，应加强对考试工作人员的业务培训，使考试系统的工作人员都能适应不同考试项目对考试组织的不同要求。 （三）加强质量监控，维护教师资格考试项目的声誉 教师资格考试是直接面向社会的一种松散型的教育考试形式，生源流动性大，成员结构比较复杂。要在发展中维护教师资格考试项目的声誉，必须加强对考试质量的监控。只有使参加教师资格考试的人员，通过培训能真正获得能力和知识，人们才能认同这个考试项目的推广；只有向社会提供真正客观、公正的认证依据，考试项目才具有权威性。今后，对于以资格认证为主体的社会考试项目，要像对待全国计算机等级考试、全国英语等级考试等项目一样，应提倡教考分离的原则，进一步严肃考风考纪。对于所承担的所有考试项目，命题与组考工作应分开，命题工作和考试工作应由不同处室承担。这样一来，可以使业务处室集中精力搞考试，加大质量监管力度。再好的制度建设，如果落实不力，也形同虚设。近年来，我们在考试上所出现的问题，是因为有些同志思想上或多或少产生了松懈麻痹情绪所造成的。对此，我们要引起足够的警惕。 三、深化教师资格考试工作的措施 一是切实加强对教师资格考试工作的组织领导。 要把教师资格考试纳入当地教育行政部门的总体计划中，摆在重要位置来认真研究和部署。各级考试部门领导要进一步改进工作作风，加强调查研究，及时发现和解决实际考试过程中遇到的困难。应建立教师资格考试工作联席会议制度，定期研究解决重大问题，进一步加强部门配合和协调，实行齐抓共管。要各司其责，齐心协力，共同扶持教师资格考试事业的发展。 二是加强法制建设，大力推进依法治考。 各地考试部门要认真贯彻落实国家、省有关教师资格考试法规，依法组织和实施教师资格考试，保障教师资格考试的持续健康发展。要将教师资格考试的考风考纪建设纳入各级政府教育监管部门的监察内容，大力加强考风考纪建设。 三是加大宣传力度，营造教师资格考试发展的良好氛围。 教师资格证书考试事业的发展，离不开社会各界的广泛理解和积极参与。各级考试机构应加强与各新闻媒体和有关单位的合作，通过多种形式，大力宣传教师资格考试在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，大力宣传和表彰在教师资格考试工作中的先进单位、个人，扩大教师资格考试在全社会的影响和覆盖面，使全社会都关心、支持教师资格考试事业的发展。 四是努力探索，积极创新，不断增强竞争实力。 随着社会的进一步开放，更多的国外办学机构、考试机构已开始进入我国的教育市场，争夺教育资源。目前从事职业证书考试的考试机构，除了教育考试院等部门以外，还有人事、劳动、金融等具有特殊职能的部门以及一些国外的考试和办学机构。证书考试的发展将会面临激烈的竞争和挑战。在今后职业证书考试的发展和竞争中，包括教育考试院在内的所有的面向社会的证书考试组织机构、培训机构都将面临优胜劣汰的无情挑战。因此，我们在研究教师资格证书考试的存在和发展的过程中，要研究发展战略，不断改进工作，锐意进取，以便更好地面向未来。 我们要通过教师资格考试的实践，不断总结经验，逐步建立合理的证书考试分级管理体系；要制定规范、科学、能创造高效工作效率的管理原则和管理办法；尤其要逐步开发和建立智能化的考试管理和操作系统，不断增强竞争能力，使教师资格考试在教育发展的大环境中得到健康发展。 | ||||||||
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