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　　上述造价管理体制改革目标和思路早在1992年中央提出建立社会主义市场经济体制时就提出来了，最近二年，随着建设市场招投标制的深入发展，各方面要求企业自主定价的呼声更大。近几年各级行政主管部门在一些方面进行了改革尝试，但总的感到步伐不大，当然这里有多方面的原因，其中完全放开的条件尚不成熟是一个主要原因，但我们专业队伍整体业务水平不高，缺乏市场应变能力也是一个重要原因。曾经有同志指出，工程造价改革的最大阻力是企业和专业人员，他们长期依靠现成的定额计价，习以为常，一旦拐杖没有了则将不知所措。因此，尽快建立造价工程师执业资格制度，形成一支高素质的专业队伍，是深化工程造价改革的迫切需要。

　　2.是我国加入WTO，参与世界经济交流与合作的需要

　　国外大多数国家，为保证经济的有序发展，都实行执业资格制度，实施对专业人员依法管理已是国际上的惯例。如英国称工料测量师，美国称造价工程师，日本称积算师，上述国家工程造价专业人员都经过学会组织的考试，继续教育等培训后取得执业资格。这些国家经过长期的实践，得出的结论是：执业资格制度对市场经济的有序、规范发展起着重要的作用。我国建立造价工程师执业资格制度，也是与国外进行公平交易，进行技术、经济的合作与交流的需要。过去，我们没有这方面的制度，因此，国内的设计、施工和造价咨询单位所做的工作得不到外方的认可。我国一些地区的外资项目，世行贷款项目等，基本上都被一些国外公司或中外合资公司控制。此外，国内一些高水平的造价咨询机构及人员在国外承揽任务也是困难重重。90年代后，上海、广东、北京等地已陆续有国外公司以及执业人员进入我国执业，我国入关后，要取消对国民的岐视待遇，国外大批的机构和人员进入已经是必然的趋势，如何对这些单位和人员进行资格认定已经是我们迫切需要解决的问题，为了能够使我们的队伍在我国加入WTO后尽快融入国际市场开放的需要，建立造价工程师执业资格制度是当务之急。

　　3.是维护国家和社会公共利益的需要

　　维护国家和社会公共利益是造价工程师注册管理办法第一章总则中明确规定的。维护国家和社会公共利益，不仅需要依靠政府行使其管理和监督职权，而且更需要造价工程师依法执行业务，向有关各方提供良好的服务。造价工程师通过指定、委托或聘请，为委托方的工程造价把好关，可以有效地维护国家或当事人的合法权益，这在造价工程师注册办法第六章权利和义务中已经明确规定，保障造价工程师依法独立执行业务，可以不受非法或行政干预，使造价工程师充分履行自己的职责，有效地发挥为社会提供造价咨询帮助的作用。

　　4.是加快人才培养，提高和促进工程造价专业队伍素质和业务水平的需要

　　随着建设市场的全面开放，工程造价通过招投标竞争定价将更加的激烈，无论是投资、设计、承包方或造价咨询单位，运用最小的投入，取得最大的利润或投资效益都是必须认真考虑的。这些都是需要竞争和加强管理才能做到的。市场的竞争最终将体现为人才的竞争，参与建设的各方，没有一批高素质的人才，就不可能编制和管理好工程造价。改革开放以来，我们国家注重了经济效益，各单位开始重视概预算人员的工作，目前专业人员的水平，总体上较以前有了提高，但仍然不适应形势发展的需要。如工程造价在编制过程中存在计算上的漏算、缺项、工程计量不准，不会做补充定额等现象大量存在，更应引起注意的是，缺乏能动的影响，优化决策、设计、施工等方案的知识和技能；在开拓一些新的领域方面，如索赔、风险管理、投标策略等更缺乏相应的探索精神。所有这些情况说明，我们这支专业队伍的业务水平离市场尚有一定的距离。要改变这种现状，就必须实行准入制度，建立起适应人才市场竞争，促进工程造价管理质量、专业人员技术水平和执业能力不断提高的激励机制。

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