大纲提要 1. 了解国民经济评价计算价格的确定方法； 2. 熟悉国民经济费用、效益的种类及识别方法； 3. 掌握国民经济效益费用流量分析方法。 题型组合 1.识别国民经济直接和间接费用和效益，归集后进行国民经济效益费用流量分析； 2.利用口岸价格法、换算系数法、成本分解法、机会成本法等计算影子价格； 3.根据国民经济费用效益流量分析来计算国民经济评价指标：国民经济内部收益率、国民经济净现值、国民经济外汇净现值、百元投资创汇额、经济换汇成本、经济节汇成本； 4.根据国民经济费用效益分析编制国民经济评价报表； 5.在财务评价基础上进行调整后，编制国民经济评价报表。 知识框架 1.国民经济评价的概述 表6-1 国民经济评价的内容 | 类别 | 内 容 | | 概念 | 国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用影子价格、影子汇率、社会折现率等国民经济评价参数，从国家整体角度考察项目的效益和费用，分析计算项目对国民经济的贡献，评价项目的经济合理性 | | 作用 | 是项目决策的重要依据
对项目进行优化 | | 需要进行国民 经济评价的项目 | 国家及地方政府参与投资的项目
国家给予财政补贴或者减免税费的项目
较大的水利水电项目
国家控制的战略性资源开发项目
动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目
主要的基础设施项目，包括铁路、公路、航道整治疏浚等交通基础设施建设项目
主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映其真实价值的项目 | | 主要工作 | 识别国民经济的费用与效益
测算和选取影子价格
编制国民经济评价报表
计算国民经济评价指标并进行方案比选 | | 原理 | 项目的国民经济评价使用基本的经济评价理论，采用费用一效益分析方法，即费用与效益比较的理论方法，寻求以最小的投入（费用）获取最大的产出（效益） |
2.国民经济评价与财务评价的关系 表6-2 国民经济评价与财务评价的相同点和不同点 | 相同点与不同点 | 国民经济评价 | 财务评价 | | 相同点 | 都是经济评价
都使用基本的经济评价理论 | 不
同
点 | 评价的角度和基本出发点 | 站在国家和地区的层次上，从全社会的角度分析、评价、比较项目对国民经济的费用和效益 | 站在项目的层次上，从项目的经营者、投资者、未来的债权人角度，分析项目在财务上能够生存的可能性，分析各方的实际收益或损失，分析投资或贷款的风
险及收益 | | 分析的角度费用和效益的含义和范围划分 | 从全社会的角度考察项目的费用和效益，考察项目所消耗的有用社会资源和对社会提供的有用产品，不仅要考虑直接的费用和效益，还要考虑间接的费用和效益。而项目的有些收入和支出从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或效益，例如税金和补贴、国内银行贷款利息 | 只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的直接费用和效益 | | 价格体系 | 专用的影子价格体系 | 预测的财务收支价格 | | 评价内容 | 盈利性分析 | 盈利性分析和清偿能力分析 |
3.国民经济费用与效益的识别 表6-3 国民经济费用与效益的识别 | 类别 | 组成 | 内 容 | | 效益 | 直接效益 | 是指由项目产出物产生并在项居计算范围内的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益 | | 间接效益 | 是指由项目引起而在直接效益中没有得到反映的效益 | | 费用 | 直接费用 | 是指项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用，一般表现为投入项目的各种物料、人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的消耗 | | 间接费用 | 是指由项目引起而在项目的直接费用中又没有得到反映的费用 |
4.国民经济评价中的转移支付  5.国民经济评价计算价格的确定方法 表6-4 国民经济评价价格的确定方法 | 形式 | 类别 | 方法 | 计算方式 | 市
场
定
价
的
影
子
价
格 | 贸易货物 | 口岸价格法 | 出口货物（产出物）影子价格=离岸价格×汇率-国内运费-贸易费用
进口货物（投入物）影子价格=到岸价格×汇率+国内运费+贸易费用
投资项目使用可出口货物（投入物）的影子价格=离岸价格×汇率-从供
应者到最近口岸的国内运费和贸易费用+从供应者到投资项目所在地的国内运费和贸易费用
替代进口货物（产出物）-到岸价格×汇率+从购买者到最近口岸的国内
运费和贸易费用-从购买者到投资项目所在地的国内运费和贸易费用 | | 换算系数法 | 换算系数=调整后的影子价格／国内市场价格 | | 非贸易货物 | 投入物影子价格（到厂价）一市场价格+国内运杂费
产出物影子价格（出厂价）=市场价格一国内运杂费 | 政
府
调
控
价
格
货
物
的
影
子
价
格 | 电价
铁路运价
水价 | 成本分解法 | （1）用下式把固定资产投资额计算到生产期初： 
式中 It——建设期各年调整后的单位固定资产投资（元）；
n1——建设期（年）；
i——社会折现率（%）；
IF——等值计算到生产期初的单位固定资产投资。
（2）用固定资金回收费用取代财务成本中的折旧费。
设每单位该货物的固定资金回收费用为MF，
不考虑固定资产残值回收时为：
考虑固定资产残值回收时为：
 式中Sv——计算期末回收的固定资产残值；
n2——生产期。
在财务成本中扣除折旧费，代之以固定资金回收费用
（3）用流动资金回收费用取代财务成本中的流动资金利息。
设每单位该货物的流动资金回收费用为MW，则有： Mw=W×i
式中W——单位该货物占用的流动资金
在财务成本中扣除流动资金利息支出，代之以流动资金回收费用
（4）财务成本中的其他投资项目可不予调整
（5）完成上述调整后，各项国民经济费用重新计算的总额即为该货物的出厂影子价格 | | 支付意愿法 | 是指消费者为获得某种商品或服务所愿意付出的价格。在国民经济评价中采用消费者支付意愿测定影子价格也是常用的方法 | | 机会成本法 | 是指用于投资项目的某种资源若不用于本投资项目而用于其他替代机会，
在所有其他替代机会中所能获得的最大国民经济效益 |
续表 | 形式 | 类别 | 方法 | 计算方式 | 特
殊
投
入
物
的
影
子
价
格 | 影子工资 | 机会成本法 | 劳动力的机会成本是指项目所用的劳动力如果不能用于该项目而在其他生产经营活动中所能创造的最大效益 | 净劳工国民
经济费用法 | 净劳工国民经济费用=C1-（C-m）=成本（因人工增加，社会建设成本的增加）一收益（因人工增加，人工消费的增加）
其中，C1——人工的社会耗费=平均每人总耗费一平均每人收入
C——人工个人消费水平
m——人工的边际生产力
（C-m）——国民经济效益 | 土地国民
经济费用 | 机会成本法 | 土地的影子费用=土地机会成本+新增资源消耗
属予社会成本性质的费用，如土地补偿费、青苗补偿费等，按照机会成本计算方法调整计算
属于新增资源消耗的费用，如拆迁费、剩余劳动力安置费、养老保险费等，按影子价格调整计算
属于转移支付的，如粮食开发基金、耕地占用税等，应予以剔除 | | 自然资源国民经济费用 | 矿产等不再生资源的影子价格应当按资源的机会成本计算，水和森林等可再生资源的影子价格可以按资源再生国民经济费用计算其影子价格 |
6.国民经济效益费用流量分析方法 表6-5 国民经济效益费用流量分析方法 | 分析方法 | 评价指标 | 表达式 | 分析 | 国
民
经
济
盈
利
能
力 | 国民经济内部收益率
（EIRR） | 
式中 B——投资项目国民经济效益流入量；
C——投资项目国民经济费用流出量；
（B—C）t——投资项目第t年的国民经济净效益流量；
n——计算期；
EIRR——投资项目国民经济内部收益率 | 如果国民经济内部收益率等于或者大于社会折现率，表明投资项目对于国民经济发展的净贡献达到或者超过了国民经济要求的水平，认为投资项目在国民经济上可以被接受 | 国民经济净现值
（ENPV） |  式中is——社会折现率，其余符号同上式 | 如果国民经济净现值等于或大于0，说明投资项目可以达到符合社会折现率要求的国民经济效益，认为该投资项目从国民经济评价的角度可以被接受 |
续表 分析
方法 | 评价指标 | 表达式 | 分析 | 外
汇
效
果
分
析 | 国民经济外汇净现值
（ENPVF） |  式中
FI——投资项目的外汇流入量
FO——投资项目的外汇流出量
（FI-FO）t——投资项目第t年的境外汇流入量；
n——计算期
| 当投资项目的国民经济外汇净现值等于0，说明该投资项目对国家外汇收支没有损耗；大于0则说明对国家外汇收支有净贡献 | | 直接外汇效益分析 | 百元投资创汇额 | 百元投资创汇额（美元）
= 外汇净收益（美元）/项目投资总额（百元人民币）
式中外汇净收益等于投资项目寿命期内产品销售的外汇收入额减去各种外汇支出的费用 | | | 经济换汇成本 | 经济换汇成本=  式中 DRt—— 项目在第t年未升昌出口产品投入的国内资源价值（以人民币表示，包括固定资产投资、原材料、工资、其他投入费用以及应分摊的其他费用）；
FI'——生产出口产品的外汇流入；
FO'——生产出口产品的外汇流出（包括应有出口产品分摊的固定资产投资及经营费用中的外汇流出），以美元计；
（FI'-FO'）t——第t年产品出口的净外汇收入；
n——计算期
| 经济换汇成本小于或等于影子汇率，表明该项目出口是有利的 | | 经济节汇成本 | 经济节汇成本
式中 （FI''－FO''）——第t年的净节汇额
DRt——项目在第t年为生产进口替代产品而头如的国内资源 | |
7.国民经济评价报表  表6-7 项目国民经济效益费用流量表 单位：万元 | 序号 | 项 目 | 合计 | 计算期 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | … | n | | 1 | 效益流量 | | | | | | | | | | 1.1 | 产品销售（营业）收入 | | | | | | | | | | 1.2 | 回收固定资产余值 | | | | | | | | | | 1.3 | 回收流动资金 | | | | | | | | | | 1.4 | 项目间接效益 | | | | | | | | | | 2 | 费用流量 | | | | | | | | | | 2.1 | 建设投资*（不含建设期利息） | | | | | | | | | | 2.2 | 流动资金 | | | | | | | | | | 2.3 | 经营费用 | | | | | | | | | | 2.4 | 项目间接费用 | | | | | | | | | | 3 | 净效益流量（1—2） | | | | | | | | |
*生产经营期发生的更新改造投资作为费用单独列项或列入建设投资项中，若单独列项，表中还需在费用流量下增加一行"更新改造投资". 表6-7 国内投资国民经济效益费用流量表 单位：万元 | 序号 | 项 目 | 合计 | 计算期 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | … | n | | l | 效益流量 | | | | | | | | | | 1.1 | 产品销售（营业）收入 | | | | | | | | | | 1.2 | 回收固定资产余值 | | | | | | | | | | 1.3 | 回收流动资金 | | | | | | | | | | 1.4 | 项目间接效益 | | | | | | | | | | 2 | 费用流量 | | | | | | | | | | 2.1 | 建设投资中国内资金（不含建设期利息） | | | | | | | | | | 2.2 | 流动资金中国内资金 | | | | | | | | | | 2.3 | 经营费用 | | | | | | | | | | 2.4 | 流至国外的资金 | | | | | | | | |
续表 | 序号 | 项 目 | 合计 | 计算期 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | … | n | | 2.4.1 | 国外借款本金偿还 | | | | | | | | | | 2.4.2 | 国外借款利息偿还 | | | | | | | | | | 2.4.3 | 其他 | | | | | | | | | | 2.5 | 项目间接费用 | | | | | | | | | | 3 | 国内投资净效益流量 | | | | | | | | |
表6-8 国民经济评价投资调整表 单位：万元，万美元 | 序号 | 项 目 | 财务评价 | 国民经济评价 | 国民经济评价比财务评价增减 | | 外币 | 人民币 | 合计 | 外币 | 人民币 | 合计 | | 1 | 建设投资 | | | | | | | | | 1.1 | 建筑工程费 | | | | | | | | | 1.2 | 设备和工器具购置费 | | | | | | | | | 1.3 | 安装工程费 | | | | | | | | | 1.4 | 工程建设其他费用 | | | | | | | | | 其中：土地费用 | | | | | | | | | 专利及专有技术费 | | | | | | | | | 1.5 | 基本预备费 | | | | | | | | | 1.6 | 涨价预备费 | | | | | | | | | 1.7 | 建设期利息 | | | | | | | | | 2 | 流动资金 | | | | | | | | | 项目投人总资金合计 | | | | | | | |
8.在财务评价基础上调整编制国民经济评价报表  图6－3在财务评价基础上编制国民经济评价报表调整的内容 9.国民经济评价参数 
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